中共中央辦公廳印發(fā)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》
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發(fā)布時(shí)間：2016-03-29
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》全文如下。
科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，是國(guó)家推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)精神，切實(shí)增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步密切與科技工作者聯(lián)系，更好地發(fā)揮黨和政府與廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，根據(jù)中央全面深化改革的總體部署和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就科協(xié)系統(tǒng)深化改革提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以有效增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點(diǎn)，按照走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的總要求確定改革路徑，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正把科協(xié)組織建設(shè)成為對(duì)科技工作者有強(qiáng)大吸引力凝聚力、能夠?yàn)辄h委和政府及社會(huì)各界提供不同形式高質(zhì)量科技類(lèi)社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品的中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
2.基本原則
--加強(qiáng)政治引領(lǐng)。牢牢把握政治性這一靈魂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚帶領(lǐng)科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新發(fā)展主力軍重任，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力和人才作為支撐發(fā)展第一資源的作用，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和中央全面深化改革的總體部署，不斷強(qiáng)化科協(xié)系統(tǒng)深化改革的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化公共服務(wù)、當(dāng)好橋梁紐帶、夯實(shí)執(zhí)政之基。
--密切聯(lián)系群眾。準(zhǔn)確把握群眾性這個(gè)根本特點(diǎn)，把團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)科技工作者作為科協(xié)組織的基本職能，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，積極聯(lián)系引導(dǎo)科技相關(guān)社會(huì)組織，健全基層組織，擴(kuò)大有效覆蓋，增強(qiáng)代表性，建立聯(lián)系科技工作者長(zhǎng)效機(jī)制，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?br />
--突出問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦科協(xié)系統(tǒng)不同程度存在的脫離群眾、組織松散、能力薄弱、庸懶散浮拖等現(xiàn)象，堅(jiān)決從體制機(jī)制入手，下大力氣鏟除上述問(wèn)題滋生的土壤，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、釋放學(xué)會(huì)活力，從根本上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊等突出問(wèn)題。
--強(qiáng)化學(xué)會(huì)主體地位。突出學(xué)會(huì)治理這一科協(xié)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)會(huì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制和黨建工作創(chuàng)新，提升學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)在科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用。
--堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以機(jī)關(guān)改革為切入點(diǎn)和引領(lǐng)，推動(dòng)包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的整個(gè)科協(xié)系統(tǒng)的改革，科學(xué)謀劃改革的整體推進(jìn)和政策配套，注重學(xué)會(huì)改革和機(jī)關(guān)改革、科協(xié)系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)科協(xié)組織落實(shí)改革任務(wù)的能力建設(shè)，推進(jìn)工作平臺(tái)和資源共享，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行的示范功能，加快形成可復(fù)制的模式并穩(wěn)步推廣，形成系統(tǒng)效應(yīng)。
3.總體目標(biāo)。通過(guò)深化改革，力爭(zhēng)從根本上解決機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化等脫離群眾的突出問(wèn)題，所屬學(xué)會(huì)發(fā)展和服務(wù)能力顯著提升，工作手段信息化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、治理方式現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型特色更加鮮明，服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策的能力明顯增強(qiáng)，真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團(tuán)體，成為提供科技類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)組織，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，為更好地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制
增強(qiáng)科協(xié)組織的群眾性，團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)好科技工作者，必須切實(shí)克服“小眾俱樂(lè)部”傾向，把眼光更多地投向基層，把力量更多地配置到基層，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的雙向聯(lián)系渠道，從體制機(jī)制上解決科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊的問(wèn)題，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
1.提高科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基層科技工作者代表比例，增強(qiáng)代表性和廣泛性。擴(kuò)大中國(guó)科協(xié)全國(guó)代表大會(huì)代表中一線(xiàn)人員的廣泛性，來(lái)自企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)村等基層一線(xiàn)科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45歲以下青年科技工作者不少于三分之一，同時(shí)注重吸收新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表人物，減少領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例。優(yōu)化科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員組成，來(lái)自基層一線(xiàn)的中國(guó)科協(xié)全委會(huì)委員比例由58%提高至70%左右，常委會(huì)委員比例由56%提高至75%左右。兼職副主席主要從不同行業(yè)領(lǐng)域有代表性的一線(xiàn)優(yōu)秀科技工作者中產(chǎn)生，實(shí)行輪流定期駐會(huì)制度。從科研單位、高等學(xué)校和有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選拔一名書(shū)記處書(shū)記駐會(huì)工作，人事關(guān)系保留在原單位，職級(jí)不與書(shū)記處書(shū)記職務(wù)掛鉤，原則上在中國(guó)科協(xié)要干滿(mǎn)一屆。
2.深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革，建立更直接服務(wù)基層的體制機(jī)制。改革中國(guó)科協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，所屬事業(yè)單位2016年年底前壓縮至13個(gè)，事業(yè)編制2016年年底前精簡(jiǎn)至1120名左右。加大力量配備和服務(wù)資源向基層傾斜力度，在壓縮撤并部分直屬單位的基礎(chǔ)上重組成立直接面向基層科技工作者服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、全國(guó)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)中心、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、國(guó)際科技交流中心、培訓(xùn)和人才服務(wù)中心等，機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位要突出服務(wù)基層一線(xiàn)科技工作者職能。
3.拓寬干部交流成長(zhǎng)渠道，培養(yǎng)有活力有能力的科技群團(tuán)骨干。擴(kuò)大中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)與學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的人員雙向掛職交流規(guī)模與范圍，科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)一定數(shù)量干部到學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)聯(lián)合體掛職鍛煉，保留人事關(guān)系不變，任期一般不少于兩年。機(jī)關(guān)留出10%-15%的局處級(jí)崗位，擇優(yōu)選拔科研單位、高等學(xué)校和學(xué)會(huì)的科技工作者或管理人員掛職，擇優(yōu)選拔一批學(xué)會(huì)和地方科協(xié)工作人員到中國(guó)科協(xié)掛職，定期輪換。建立科協(xié)干部直接聯(lián)系科技工作者制度，與包括知名科學(xué)家在內(nèi)的科技工作者廣交朋友，經(jīng)常深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
4.推動(dòng)科協(xié)組織向基層延伸，擴(kuò)大有效覆蓋。推動(dòng)科協(xié)組織向園區(qū)和企業(yè)延伸，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托組建等多種方式，大力發(fā)展企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)或企業(yè)科協(xié)聯(lián)盟等，重點(diǎn)在新經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)，把創(chuàng)客之家等新型科技社團(tuán)納入科協(xié)，接長(zhǎng)“手臂”、形成鏈條。推動(dòng)科協(xié)組織向高等學(xué)校和科研院所延伸，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校建立科協(xié)，支持大學(xué)生科協(xié)活動(dòng)，根據(jù)需要建立高等學(xué)校科協(xié)聯(lián)盟，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。推動(dòng)科協(xié)組織向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)技站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的科技推廣和科普服務(wù)。加大對(duì)科協(xié)基層組織的指導(dǎo)力度，建設(shè)全國(guó)科協(xié)基層組織網(wǎng)，拓寬基層一線(xiàn)科技工作者聯(lián)系渠道，讓他們更多地了解科協(xié)組織、認(rèn)同科協(xié)工作、參與科協(xié)活動(dòng)。抓緊出臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)基層組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5.擴(kuò)大有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作，為科技工作者搭建更加廣闊的工作平臺(tái)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照中央全面深化改革總體部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)改革。拓寬學(xué)會(huì)參與公共科技服務(wù)渠道，及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握政府職能轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)積極參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。緊緊抓住建立有效管用的監(jiān)管體制機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)管督查，及時(shí)對(duì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的學(xué)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)防止監(jiān)管不到位，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷深化，做到讓中央放心、讓政府部門(mén)滿(mǎn)意、讓學(xué)會(huì)和科技工作者有積極性，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
6.建設(shè)網(wǎng)上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園。準(zhǔn)確把握科技工作者熟悉并習(xí)慣使用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政策服務(wù)”的工作模式，開(kāi)展網(wǎng)上“建家交友”活動(dòng)，科協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng)，直接聽(tīng)取科技工作者意見(jiàn)建議和呼聲，提供政策服務(wù)，引導(dǎo)科技工作者依法維護(hù)合法權(quán)益，努力成為可親可信、知心知意的“科技工作者之友”。針對(duì)科協(xié)以兼職人員為主的組織特點(diǎn)，引導(dǎo)兼職科技工作者自覺(jué)樹(shù)立兼職不等于業(yè)余的意識(shí)，正確處理本職工作和兼職工作的關(guān)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流、視頻會(huì)議等方式有效化解履職困難，加強(qiáng)工作聯(lián)系。以學(xué)術(shù)交流為媒介，建設(shè)網(wǎng)上科技社團(tuán)和科技社區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)科技工作者聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)工作聯(lián)系和情感交流。圍繞做實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+科普”工作，充分發(fā)揮“科普中國(guó)”的品牌作用，引導(dǎo)和幫助科技工作者向社會(huì)公眾普及科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。依托老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程建設(shè)中國(guó)最大的科技人物專(zhuān)題網(wǎng)站，打造中國(guó)科技工作者的精神殿堂和情感家園，著力塑造科技工作者之家的良好社會(huì)形象。
7.改革人才服務(wù)機(jī)制，助力科技工作者成長(zhǎng)成才。積極參與院士制度改革，努力提升作為兩院院士推薦渠道的效能，擴(kuò)大影響力。發(fā)揮好創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃推薦渠道的重要作用，積極舉薦科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推薦更多優(yōu)秀中國(guó)科學(xué)家進(jìn)入國(guó)際民間科技組織任職，聯(lián)系服務(wù)好在華外國(guó)科技工作者，促進(jìn)科教協(xié)同。推動(dòng)青少年科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)向人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，做好青年人才托舉工作，推動(dòng)青年創(chuàng)新人才脫穎而出。加強(qiáng)科技隊(duì)伍科學(xué)精神培育，推動(dòng)科學(xué)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，在打擊學(xué)術(shù)不端行為中發(fā)揮重要作用。探索設(shè)立“杰出科技人才”、“杰出工程師”等具有廣泛公信力和社會(huì)影響力的科技界社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者創(chuàng)造活力和潛能。
三、全面改革學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式
學(xué)會(huì)是科協(xié)的組織基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)工作是科協(xié)的主體工作，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，必須緊緊抓住所屬學(xué)會(huì)這個(gè)牛鼻子，突出學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革這個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)會(huì)員結(jié)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、人事聘任、治理結(jié)構(gòu)、管理方式改革，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)與地方科協(xié)的協(xié)同發(fā)展，從根本上解決凝聚力不夠、活力不強(qiáng)、組織松散等突出問(wèn)題，真正把學(xué)會(huì)做實(shí)做強(qiáng)做好。
1.改革團(tuán)體會(huì)員制度，突出科技工作者主體地位。抓緊修訂《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》，進(jìn)一步完善科協(xié)團(tuán)體會(huì)員制度，接受部分規(guī)模和影響較大、承認(rèn)科協(xié)章程、工作積極主動(dòng)的大型企業(yè)科協(xié)和高等學(xué)校科協(xié)作為中國(guó)科協(xié)團(tuán)體會(huì)員。支持所屬學(xué)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人會(huì)員，鼓勵(lì)單位會(huì)員中的科技工作者以個(gè)人身份加入學(xué)會(huì)，突出科技工作者的主體地位，強(qiáng)化學(xué)會(huì)的會(huì)員服務(wù)意識(shí)，密切與科技工作者的直接聯(lián)系。探索建立科協(xié)會(huì)員分類(lèi)服務(wù)和管理辦法，明確不同類(lèi)型會(huì)員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及審批程序，提供針對(duì)性的服務(wù)。
2.深化學(xué)會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)能負(fù)責(zé)可問(wèn)責(zé)的中國(guó)特色現(xiàn)代科技社團(tuán)。修改完善《中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)組織通則(試行)》，指導(dǎo)各級(jí)學(xué)會(huì)加強(qiáng)組織建設(shè)，依照法律和章程獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)。指導(dǎo)學(xué)會(huì)設(shè)立規(guī)模適中的理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)事會(huì)、實(shí)體化的秘書(shū)處，形成適合我國(guó)國(guó)情和學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)律的組織體制，理順學(xué)會(huì)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。規(guī)范學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，努力做到類(lèi)型、數(shù)量合理適度，管理依法合規(guī)。推進(jìn)學(xué)會(huì)秘書(shū)處實(shí)體化建設(shè)，建立辦事機(jī)構(gòu)掛靠單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確掛靠單位與學(xué)會(huì)權(quán)責(zé)關(guān)系，擴(kuò)大無(wú)掛靠、無(wú)業(yè)務(wù)主管單位學(xué)會(huì)的試點(diǎn)范圍，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)。
3.健全完善學(xué)會(huì)治理方式，調(diào)動(dòng)激發(fā)學(xué)會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。指導(dǎo)學(xué)會(huì)研究制定務(wù)實(shí)高效、位階有序的會(huì)議制度，督促學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按期換屆，確保代表大會(huì)、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))、監(jiān)事會(huì)依法依章程履職。優(yōu)化學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成，全國(guó)學(xué)會(huì)代表大會(huì)代表應(yīng)主要為基層一線(xiàn)科技工作者，學(xué)會(huì)理事會(huì)理事四分之三以上、常務(wù)理事會(huì)常務(wù)理事三分之二以上應(yīng)為基層一線(xiàn)科技工作者，提高中青年科技工作者比例。支持學(xué)會(huì)人事制度改革，擴(kuò)大專(zhuān)職工作人員聘任制試點(diǎn)，實(shí)行理事會(huì)聘任秘書(shū)長(zhǎng)制，推動(dòng)秘書(shū)長(zhǎng)職業(yè)化，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘逐步建立一支政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的專(zhuān)職工作人員隊(duì)伍。逐步規(guī)范在職及退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會(huì)兼職，明確兼職人員的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)調(diào)整不能正常履職的學(xué)會(huì)工作人員，調(diào)動(dòng)激發(fā)兼職人員盡職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。完善學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)良好行為規(guī)則，為學(xué)會(huì)依法依章程辦事提供制度保障。
4.探索建立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，進(jìn)一步提高凝聚力和權(quán)威性。適應(yīng)學(xué)科分化細(xì)化和交叉融合并存的大趨勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)科相近、聯(lián)系密切的學(xué)會(huì)成立學(xué)會(huì)聯(lián)合體，推動(dòng)面向大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會(huì)集群發(fā)展，促進(jìn)成員之間的信息交流與資源共享，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，承接政府轉(zhuǎn)移職能，形成工作合力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立平等、民主的運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)會(huì)聯(lián)合體活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)學(xué)會(huì)聯(lián)合體健康有序開(kāi)展活動(dòng)。
四、創(chuàng)新面向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制
保持和增強(qiáng)科協(xié)組織的先進(jìn)性，最重要的是解決資源積累不足、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)、平臺(tái)支撐不力等突出問(wèn)題，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮科協(xié)組織在提供社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者助力創(chuàng)新發(fā)展，為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗。
1.創(chuàng)新服務(wù)學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境。支持鼓勵(lì)各級(jí)科協(xié)搭建高水平前沿學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)會(huì)議結(jié)構(gòu)，既要舉辦大型綜合性學(xué)術(shù)活動(dòng)，服務(wù)科技工作者開(kāi)展跨學(xué)科多領(lǐng)域研討交流的需求，又要主動(dòng)聚焦前沿目標(biāo)，適當(dāng)提高小型前沿高水平專(zhuān)題交流活動(dòng)的比重，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水。深化科技期刊改革，堅(jiān)持正確辦刊導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引進(jìn)吸收一批在國(guó)際上有較高學(xué)術(shù)影響力的專(zhuān)家進(jìn)入科技期刊編委和審稿人隊(duì)伍，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的一流科技期刊。以互聯(lián)網(wǎng)思維深化學(xué)術(shù)交流方式創(chuàng)新，使面對(duì)面的學(xué)術(shù)交流和依托互聯(lián)網(wǎng)的線(xiàn)上交流相互補(bǔ)充，增強(qiáng)時(shí)效性和針對(duì)性，提高學(xué)術(shù)交流的實(shí)效。
2.創(chuàng)新服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)會(huì)助力創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”公共服務(wù)模式，聯(lián)合科協(xié)系統(tǒng)力量加快建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)云，建立互聯(lián)互通的科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源整合，提高科技領(lǐng)域公共服務(wù)能力和水平。支持學(xué)會(huì)和地方科協(xié)積極參與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)會(huì)創(chuàng)新資源融入產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。依托學(xué)會(huì)建立發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，特別是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略以及重大科技專(zhuān)題、學(xué)科交叉前沿，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，牽頭成立區(qū)域性國(guó)際科技組織，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)地方科協(xié)大力推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源向國(guó)內(nèi)流動(dòng)，吸引動(dòng)員更多海外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3.創(chuàng)新科學(xué)文化公共服務(wù)機(jī)制，建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系。實(shí)施科普信息化建設(shè)工程，采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，搭建面向?qū)W會(huì)和地方科協(xié)的科普資源集成共享平臺(tái)，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)需求、易于取用、便于傳播的優(yōu)質(zhì)科普資源，大幅度增加科普資源供給。加大科普資源集成力度，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，提升科技館展品研發(fā)能力，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校科普資源的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)科普資源。建設(shè)中國(guó)科學(xué)文化傳媒集團(tuán)，整合中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社、科普出版社和科技導(dǎo)報(bào)社以及豐富權(quán)威的科技期刊資源，打造擁有海量信息的科學(xué)數(shù)據(jù)集團(tuán)和內(nèi)容供應(yīng)商。支持地方科協(xié)搭建精準(zhǔn)推送科普服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，建立健全公民科學(xué)素質(zhì)評(píng)價(jià)和共建責(zé)任制度，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的平臺(tái)作用，為社會(huì)公眾提供多樣化高質(zhì)量的科普服務(wù)產(chǎn)品。
4.創(chuàng)新黨委和政府決策服務(wù)機(jī)制，建設(shè)開(kāi)放高端科技創(chuàng)新智庫(kù)。拓寬科協(xié)參與政治協(xié)商渠道，積極參與人民團(tuán)體協(xié)商，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、程序和形式，發(fā)揮好政協(xié)科協(xié)界委員作用，搭建服務(wù)科學(xué)民主決策的平臺(tái)。打造小中心、大外圍的科技社團(tuán)智庫(kù)體系，做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，依托學(xué)會(huì)聯(lián)合體柔性布局一批虛擬專(zhuān)業(yè)研究所，依托有條件的地方科協(xié)建設(shè)一批智庫(kù)研究基地，積極推動(dòng)中國(guó)特色高端科技創(chuàng)新智庫(kù)相關(guān)建設(shè)工作，為我國(guó)科技創(chuàng)新提供智力支撐，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與人員交流，努力把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)工作，準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、變化趨勢(shì)等，及時(shí)反映科技工作者的意見(jiàn)建議和呼聲，為黨委和政府科學(xué)決策提供支撐。扎實(shí)開(kāi)展第三方創(chuàng)新評(píng)估工作，樹(shù)立品牌、擴(kuò)大影響，發(fā)揮好對(duì)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大科協(xié)對(duì)外交流合作，發(fā)揮在人文交流中的生力軍作用。
五、加強(qiáng)對(duì)科技工作者的政治引領(lǐng)
突出和增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是學(xué)會(huì)黨建工作，解決重業(yè)務(wù)活動(dòng)、輕政治思想引領(lǐng)以及學(xué)會(huì)黨組織覆蓋和黨建工作覆蓋不廣、工作層次水平不高等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)強(qiáng)有力的學(xué)會(huì)黨組織，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨要求，把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)袑?shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治任務(wù)。
1.改革學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)制，擴(kuò)大組織覆蓋。明確學(xué)會(huì)黨組織功能定位，著力擴(kuò)大學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋范圍，始終把學(xué)會(huì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面普遍建立基層黨組織，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;積極探索在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面設(shè)立黨委或黨建工作小組，發(fā)揮好學(xué)會(huì)黨組織的政治核心和保障作用;探索學(xué)會(huì)聯(lián)合設(shè)立黨組織，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋，確保學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持正確政治方向。
2.創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作覆蓋。創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推動(dòng)各級(jí)科協(xié)設(shè)立科技社團(tuán)黨工委，探索科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)黨的工作、科技社團(tuán)黨工委指導(dǎo)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的新機(jī)制，理順科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作的體制機(jī)制。改革學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機(jī)制，以促進(jìn)學(xué)會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、定期召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、參與“三重一大”決策為突破口，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，積極探索通過(guò)黨建促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑新模式，定期舉辦學(xué)會(huì)黨建工作學(xué)習(xí)班、交流會(huì)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建理論研究，增強(qiáng)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)工作人員黨性修養(yǎng)，樹(shù)立學(xué)會(huì)黨建活動(dòng)品牌。
3.加強(qiáng)思想引領(lǐng)機(jī)制，不斷保持和增強(qiáng)政治性。科協(xié)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)把黨的工作貫穿到科協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面。密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想引領(lǐng)，面向基層一線(xiàn)科技工作者特別是青年科技工作者舉辦不同形式的國(guó)情研修班、讀書(shū)班等，引導(dǎo)科技工作者堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。把為科技工作者提供政策服務(wù)作為科協(xié)的基本任務(wù)，及時(shí)宣傳解讀中央重大決策部署特別是科技創(chuàng)新決策部署，引導(dǎo)科技工作者把智慧和力量凝聚到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)上來(lái)。
4.突出和增強(qiáng)先進(jìn)性，引導(dǎo)科技工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。面向科技界持續(xù)開(kāi)展“作精神文明表率”活動(dòng)，大力宣傳事跡突出的基層一線(xiàn)杰出科學(xué)家和優(yōu)秀工程師，樹(shù)立科技界的精神文明標(biāo)兵，發(fā)揮其在引領(lǐng)和促進(jìn)社會(huì)好風(fēng)尚中的表率作用。以學(xué)會(huì)和高等學(xué)校為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)教育，建立健全科學(xué)研究誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)學(xué)術(shù)造假、成果剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查公布力度，以真善美抑制假惡丑，不斷提高思想覺(jué)悟和道德水平，通過(guò)營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)凝聚力。（來(lái)源： 新華社）
