SDPR-2022-0040006
魯工信發(fā)〔2022〕8號
各市工業(yè)和信息化局、青島市民營經濟發(fā)展局，有關單位：
為進一步做好全省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理工作，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳
2022年10月31日
（此件主動公開）
山東省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則
第一章 總則
第一條 為提升全省中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》等，制定本細則。
第二條 優(yōu)質中小企業(yè)是指在產品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質中小企業(yè)的基礎力量；專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參評優(yōu)質中小企業(yè)應在山東省內依法注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，企業(yè)未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
第四條 山東省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持專精特新發(fā)展方向，堅持創(chuàng)新第一動力，堅持縱深梯度培育，堅持突出產業(yè)特色，堅持動態(tài)管理和精準服務。 “十四五”期間，努力在全省推動培育70000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10000家專精特新中小企業(yè)、1000家專精特新“小巨人” 企業(yè)。
第五條 山東省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“省工業(yè)和信息化廳”）負責全省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理工作，推動出臺相關支持政策，負責專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專精特新中小企業(yè)認定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價工作。各市中小企業(yè)主管部門負責本市優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理工作，組織轄區(qū)內創(chuàng)新型中小企業(yè)自評、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦等。青島市民營經濟發(fā)展局根據(jù)工業(yè)和信息化部有關要求和本細則，在省工業(yè)和信息廳指導下，加大扶持引導，加強聯(lián)系服務，精心組織本市優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理工作，相關培育、評價、認定和推薦情況按要求及時向省工業(yè)和信息化廳報備，公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)、認定的專精特新中小企業(yè)以及經工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)屬山東省優(yōu)質中小企業(yè)組成部分。其他機構不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關的評價、認定、授牌等活動。
第六條 在工業(yè)和信息化部優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡稱“培育平臺”）上搭建山東省優(yōu)質中小企業(yè)評價認定的申報和審核平臺，參評企業(yè)可登錄培育平臺填報相關企業(yè)信息及對應材料。省工業(yè)和信息化廳建設山東省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育和成長幫扶系統(tǒng)（http://tdpy.smesd.com.cn/），設立市、縣（區(qū)、市）工作賬號并開放相應功能，加強與培育平臺對接，搞好數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測分析，對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準服務。
第二章 評價和認定
第七條 山東省優(yōu)質中小企業(yè)評價和認定工作堅持政策引領、企業(yè)自愿、培育促進、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關，誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進。
第八條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準、專精特新中小企業(yè)認定標準和專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準由工業(yè)和信息化部《辦法》發(fā)布，本省遵照執(zhí)行。結合山東省產業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展實際，省工業(yè)和信息化廳發(fā)布并適時更新專精特新中小企業(yè)認定標準中的“特色化指標”。 ?
第九條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標準，對企業(yè)自評信息和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳匯總后，公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第十條 專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對被推薦企業(yè)及相關材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省工業(yè)和信息化廳認定為專精特新中小企業(yè)。
第十一條 專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核和實地抽查，并將通過的向工業(yè)和信息化部推薦。
第十二條 原則上每年第二季度組織開展專精特新中小企業(yè)認定工作；創(chuàng)新型中小企業(yè)常年申報，二季度、四季度分兩批集中公告。專精特新“小巨人” 企業(yè)推薦工作按照工業(yè)和信息化部通知執(zhí)行。
第三章 動態(tài)管理
第十三條 強化優(yōu)質中小企業(yè)的動態(tài)管理，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制。經公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進行自評，經各市中小企業(yè)主管部門審核（含實地抽查）通過，并按要求報省工業(yè)和信息化廳備案后，有效期延長三年。經認定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由各市中小企業(yè)主管部門進行初審并推薦，經省工業(yè)和信息化廳復核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復核要求，按工業(yè)和信息化部通知執(zhí)行。
第十四條 有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應在每年4月30日前通過培育平臺更新企業(yè)信息。未及時更新企業(yè)信息的，取消復核資格。
第十五條 有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設立境外分支機構等與評價認定條件有關的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個月內登錄培育平臺，填寫重大變化情況報告表。不再符合評價或認定標準的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實后取消公告或認定；不再符合認定標準的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個月內報告重大變化情況的，取消復核資格，或直接取消認定。
第十六條 有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認定，且至少三年內不得再次申報。
第十七條 任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相應中小企業(yè)主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內容，相應中小企業(yè)主管部門應及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復或經核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告或認定。
第四章 培育扶持
第十八條 充分發(fā)揮省（市）促進非公有制經濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調省相關部門和市、縣（市、區(qū)）制定分層分類的專項扶持政策，加強財稅、金融、技術、產業(yè)、人才、用地、用能等要素保障，提高政策精準性和有效性，推動形成支持優(yōu)質中小企業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。
第十九條 省工業(yè)和信息化廳會同省相關部門和各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門，針對不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，建立優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，健全成長幫扶措施，加大精準培育力度，維護企業(yè)合法權益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。
第二十條 深入推動《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》落實落地，大力實施國家重點項目引領、育種扶苗、創(chuàng)新能力提升、產業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化轉型、資本賦能、雙循環(huán)融入、人才匯聚等八大工程，發(fā)揮省《關于支持專精特新“小巨人”企業(yè)更好集聚人才的若干措施》《關于實施“專精特新”中小企業(yè)培育金融支持計劃 (2022-2025）的通知》等政策功效，積極構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。
第二十一條 加大“專精特新”政策宣傳解讀力度，樹牢發(fā)展導向，營造濃厚氛圍，及時總結推廣“專精特新”企業(yè)發(fā)展經驗做法，樹立先進典型，加強復制推廣，帶動更多中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
第五章 附則
第二十二條 本細則由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
第二十三條 本細則自2022年11月1日起實施，有效期至2025年10月31日。實施之日起，《山東省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法》（魯工信發(fā)〔2020〕7號）即行廢止。本細則實施前已被省工業(yè)和信息化廳認定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效；有效期（最長不超過3年）到期后自動失效，復核時按本細則執(zhí)行。
附件：
1.創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準
2.專精特新中小企業(yè)認定標準
3.專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準
4.部分指標和要求說明
